連豐府〔2019〕8號

關(guān)于印發(fā)《豐陽鎮(zhèn)2019年地質(zhì)災(zāi)害防治

應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村委會、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位：

《豐陽鎮(zhèn)2019年地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連州市豐陽鎮(zhèn)人民政府      

2019年4月2日          

豐陽鎮(zhèn)2019年地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案

為做好豐陽鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，更好地應(yīng)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，提高快速反應(yīng)能力，確保人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》及《清遠(yuǎn)市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2006—2020）》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)黨委、政府研究決定結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定本預(yù)案。

一、本應(yīng)急預(yù)案適用范圍

本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)達(dá)到一般地質(zhì)災(zāi)害（含一般地質(zhì)災(zāi)害）以上等級的地質(zhì)災(zāi)害。

一般地質(zhì)災(zāi)害：1.因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情；2.受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情。

二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工

建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，是做好地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作的組織保證。為進(jìn)一步加大豐陽鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作的力度，確保搶險救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，鎮(zhèn)政府成立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一指揮和組織小型以上地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。

（一）鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部成員的組成

鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮中心由鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，各組職責(zé)如下：

指揮長：鎮(zhèn)長，黨委副書記

1.鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮中心辦公室組成

主 任：鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)工作主管領(lǐng)導(dǎo)

副主任：鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)辦負(fù)責(zé)人

2.應(yīng)急救援指揮中心辦公室下設(shè)七個應(yīng)急工作組。綜合協(xié)調(diào)組、搶險應(yīng)急組、災(zāi)情評估組、醫(yī)療救治組、現(xiàn)場治安組、物質(zhì)保障組和災(zāi)后重建組。

（二）鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮中心的主要職責(zé)

負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，指揮現(xiàn)場搶險救災(zāi)工作。迅速有效地組織有關(guān)人員開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)測、分析和評估工作，判斷災(zāi)害等級和影響范圍及其再次發(fā)生災(zāi)害的可能性。

制定并組織實(shí)施防止或減輕地質(zhì)災(zāi)害險情擴(kuò)大的應(yīng)急處理和搶險救災(zāi)具體措施。

負(fù)責(zé)迅速組織、調(diào)集人員、物質(zhì)、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

指揮部負(fù)責(zé)啟動本應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除，或者得到有效控制后，指揮部撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

（三）鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮中心辦公室的職責(zé)分工

鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險應(yīng)急組、災(zāi)險情評估組、醫(yī)療救治組、現(xiàn)場治安組、物質(zhì)保障組、災(zāi)后重建組。其組成與職責(zé)分工如下：

1.綜合協(xié)調(diào)組

由鎮(zhèn)長任組長，分管地質(zhì)災(zāi)害防治的領(lǐng)導(dǎo)任副組長。

及時組織制定應(yīng)急處理和搶險救災(zāi)方案，報指揮部審定后，立即送搶險應(yīng)急組組織實(shí)施；負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險救災(zāi)工作情況與信息收集，匯總形成書面材料，及時向指揮部負(fù)責(zé)人和上級主管部門報告（接到出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)立即(不超過2小時)上報連州市國土資源局和連州市政府，災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失以及采取的救援措施。）；掌握現(xiàn)場搶險救災(zāi)工作進(jìn)度，及時預(yù)測災(zāi)情發(fā)展變化趨勢，并研究對策；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)搶險應(yīng)急組、災(zāi)險情評估組、醫(yī)療救治組、現(xiàn)場治安組、物質(zhì)保障組、災(zāi)后重建組。

2.搶險應(yīng)急組

鎮(zhèn)武裝部部長任組長，農(nóng)辦主任任副組長。

  負(fù)責(zé)組織、指揮遇險人員開展自救互救工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場施救隊伍，實(shí)施現(xiàn)場搶險救災(zāi)；負(fù)責(zé)實(shí)施搶險救災(zāi)中的安全措施，搶救遇險人員；完成鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他任務(wù)。

3.災(zāi)情評估組

分管地質(zhì)災(zāi)害防治的主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、國土所所長任副組長。

組織開展現(xiàn)場調(diào)查，查明災(zāi)害形成的條件、引發(fā)因素、影響范圍和人員財產(chǎn)損失情況，確定災(zāi)害等級；負(fù)責(zé)對災(zāi)害點(diǎn)現(xiàn)狀穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測和評估；對可能再次發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的危險隱患點(diǎn)，提出能夠阻止或延緩再次產(chǎn)生災(zāi)害的措施；提供災(zāi)害發(fā)生地詳細(xì)準(zhǔn)確的氣象預(yù)報；提出人員財產(chǎn)的撤離、轉(zhuǎn)移最佳路線和和受災(zāi)群眾臨時安置地點(diǎn)意見；完成鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮中心交辦的其他任務(wù)。

4.醫(yī)療救治組

鎮(zhèn)主管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，衛(wèi)生院長任副組長。

迅速組建、調(diào)集現(xiàn)場醫(yī)療救治隊伍；負(fù)責(zé)聯(lián)系、安排救治場所和醫(yī)院，組織指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，減少人員傷亡；負(fù)責(zé)調(diào)集、安排醫(yī)療器材和救護(hù)車輛；負(fù)責(zé)向上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)求援；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮中心交辦的其他任務(wù)。

５.現(xiàn)場治安組

由鎮(zhèn)派出所所長任組長，鎮(zhèn)司法所所長任副組長。

迅速組建現(xiàn)場治安隊伍，維護(hù)現(xiàn)場秩序和區(qū)域交通秩序，打擊各種擾亂社會治安不法分子，疏散受災(zāi)區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員，完成鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮中心交辦的其他任務(wù)。

６.物質(zhì)保障組

鎮(zhèn)主管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，社會事務(wù)辦主任任副組長。

  負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的臨時安置工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的籌集、調(diào)運(yùn)、存放、發(fā)放；為受災(zāi)群眾提供維持基本生活的必需品，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾和搶險救災(zāi)人員的生活保障。

７.災(zāi)后重建組

主管農(nóng)業(yè)、水利工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)辦主任副組長。

負(fù)責(zé)提出災(zāi)后恢復(fù)與重建方案，及時組織災(zāi)后恢復(fù)與重建工作；幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建因災(zāi)倒塌和損壞的居民住房；修復(fù)因災(zāi)損毀的交通、水利、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建房屋等；幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

（四）本鎮(zhèn)相關(guān)部門以及擔(dān)負(fù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)任務(wù)的單位和個人，必須服從鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮中心的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

三、搶險救災(zāi)人員的組織和應(yīng)急、救助設(shè)備、資金、物質(zhì)的準(zhǔn)備

1.搶險救災(zāi)人員的組織

搶險救災(zāi)人員主要由鎮(zhèn)應(yīng)急小分隊、災(zāi)害發(fā)生地所在村的民兵營長、民兵及青壯年男村民組成，災(zāi)害規(guī)模較大時，請求上級支援。

2.搶險救災(zāi)人員由搶險應(yīng)急組統(tǒng)一指揮調(diào)度。在技術(shù)專家的指導(dǎo)下，按照分工，盡職盡責(zé)，把災(zāi)害的損失降低到最小的程度。

3.應(yīng)急、救助設(shè)備、資金、物質(zhì)的準(zhǔn)備

物質(zhì)保障組要注意做好救災(zāi)物資的采購、儲備工作。

四、地質(zhì)災(zāi)害等級與影響分析準(zhǔn)備

要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查成果和連州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃要求，認(rèn)真做好汛前預(yù)測和汛后的人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況迅速確定實(shí)際發(fā)生災(zāi)害的等級。

豐陽鎮(zhèn)有3個地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，地質(zhì)災(zāi)害類型為崩塌、滑坡，規(guī)模為小型輕至小型中等。由于豐陽鎮(zhèn)處山區(qū)，曾經(jīng)在2013年連續(xù)遭受“5.16”和“8.16”洪水自然災(zāi)害襲擊，再加上現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)小水電站、山塘水庫等因素影響，如遇到暴雨或其它惡劣天氣影響，造成山體滑坡或山體崩塌的可能性極大，塌落的泥土石塊將會堵住河流或電站水圳，造成洪水泛濫，毀壞房屋和交通要道，造成人員疏散及搶救困難。要求各村組織20把鋤頭、20擔(dān)畚箕，危急時可以用來及時疏通河流或交通要道等，使災(zāi)害損失減少到最低限度。

五、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報告和處理程序

在地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期，豐陽鎮(zhèn)將加強(qiáng)汛期值班工作。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，村主要負(fù)責(zé)人以敲鑼來發(fā)出預(yù)警信號，組織人員撤離，并立即見情況報告鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部調(diào)集各應(yīng)急小組奔赴災(zāi)區(qū)，組織人員撤離，財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)行搶險救災(zāi)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)護(hù)人員趕往災(zāi)區(qū)搶救傷員，公安派出所和鎮(zhèn)司法所前往災(zāi)區(qū)維護(hù)社會治安。

六、防汛值班期間，領(lǐng)導(dǎo)組成員、各組長、值班人員、應(yīng)急小分隊成員的手機(jī)要確保暢通；發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，以敲鑼為預(yù)警信號，電話、手機(jī)為應(yīng)急通信保障。

七、人員財產(chǎn)撤離時轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救站，疾病控制等應(yīng)急行動方案

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，及時動員受災(zāi)的居民以及其他人員到安全地方，設(shè)置避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，妥善安排受災(zāi)群眾生活。鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員對傷員就地進(jìn)行包扎醫(yī)治，重傷人員送市醫(yī)院進(jìn)行搶救，并由醫(yī)務(wù)人員對災(zāi)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一消毒，控制傳染性疾病的發(fā)生，保護(hù)公共水源地衛(wèi)生，及時對災(zāi)害垃圾進(jìn)行無害化處理。